（图源新华社）

3月4日，2025年两会正式拉开序幕，营养健康产业成为众多代表和委员门建言献策的焦点领域。从功能食品创新到乳业升级，从中医药融合到食育立法，代表们的提案不仅反映了行业发展的迫切需求，更揭示了政策导向与市场趋势的重大变革。今天小祥鹄将结合最新政府工作报告及两会代表的具体建议，和大家一起探讨大健康产业未来的发展重点。

针对2025政府工作报告

挖掘大健康未来发展机遇

2025年两会释放的健康产业政策信号，围绕“预防-治疗-康复-养老”全链条展开。健康产业作为民生与经济双重属性的领域，被多次提及，成为政策支持的核心赛道之一。

大力发展“银发经济”，完善居民养老服务

继2024年的“银发经济”，2025年政府工作报告中再次提到居民养老问题，讲到，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。

推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展，让"老有所养"更有保障。

“健康优先”战略下，慢病数字化健康管理

在政府工作报告提出的"健康优先"战略和医疗体系协同改革中，国家把健康消费列为重点培育方向，这意味着功能食品、健康监测设备等领域将获得更多扶持，特别是县域和农村市场的需求正在加速释放，正在为营养健康行业打开新机遇。

值得注意的是，医保政策针对慢性病报销也有所调整：推进高血压、糖尿病等门诊用药医保报销特殊通道，建立基层慢性病管理数字化平台，实现检查检验结果跨院互认。这类针对慢性病病患者营养需求的特殊食品，有望被纳入医保报销范围，直接连通医院渠道，为特医食品创造机会。

人大代表发声
聚焦营养健康产业的关键议题

全国人大代表、中国工程院院士张伯礼
针对不同银龄群体制定专属中医药特色药膳、保健食品‌

建议构建中医药老年服务示范区，推进产学研合作；设立老年共病防治体系，开发适老药膳及保健食品，推动中医药康养服务进社区。并特别强调要注重适老产品的应用，如药食同源食品、药膳等；以及针对不同银龄群体制定专属中医药特色药膳、保健食品，进行知识普及，提供健康养生服务。

全国人大代表、好想你董事长石聚彬

大力推动药食同源功能性食品产业高质量发展

建议在标准体系建设方面，建议加快完善标准体系，规范生产标准，出台药食同源食品生产工艺规范指南，从原料采购、加工流程、质量控制到包装仓储，全方位细化标准要求；制定药食同源食品活性成分检测标准，明确各类产品中有效成分含量范围、纯度要求。并提议加强药食同源功能性食品的科普宣传和知识普及，提高国民对其功能性的科学认知和正确的食用方法，建立健康的消费市场和社会环境。

全国人大代表、中国工程院院士陈卫
关注新质食品资源挖掘、益生菌功能声称及评价等

建议进一步拓展食物资源边界，推动全方位的资源创新，加强多学科交叉融合，构建食物智能制造体系，同时，加大对新质食品资源开发应用的政策保障力度，一体推进新质食品资源的开发和人才培养，以此推动我国食品产业的转型升级，从而提高全球竞争力。

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